建立多层次人文合作机制，搭建更多合作平台，开辟更多合作渠道。

各地盲目建设和投资，有可能造成重复建设、资源浪费甚至难以连通等问题，任由发展下去，将造成更大的信息孤岛，导致智慧城市不智慧的局面。（7）运维管理体系：为智慧城市建设提供整体的运维管理机制，涉及各横向层次，确保智慧城市整体的建设管理和长效运行。

目前，已有公安、测绘、交通等三个领域按照智慧城市评价指标体系的要求梳理出了各自领域的评价指标体系表，将在进一步完善后适时发布。目前，SEG 1即将完成研究任务，将于明年组建成立智慧城市系统委员会。信息技术国际标准组织（ISO/IEC JTC 1）。2013年5月，工业和信息化部电子工业技术标准化研究院代表我国向ISO/IEC JTC 1规划特别工作组提交了《中国关于JTC 1内智慧城市潜在标准工作的建议》提案，提出了JTC 1成立智慧城市研究组的建议。智慧城市已经成为全球城市发展关注的热点，随着物联网、新一代移动宽带网络、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术迅速发展和深入应用，城市信息化发展向更高阶段的智慧化发展已成为必然趋势。

2013年11月，JTC 1正式成立了SG 1（智慧城市研究组），旨在分析智慧城市信息技术领域相关的标准化需求、提出具体的工作领域和工作方式，并明确如何将现有的信息技术标准用于全球智慧城市建设。信息技术国际标准组织（又名：国际标准化组织/国际电工委员会第一联合技术委员会，ISO/IEC JTC1）于2013年11月成立了智慧城市研究组。这就要求我们，必须进一步对内改革、对外开放，坚持实事求是的原则，不断破除改革进程中的种种壁垒和障碍，总结陷入中等收入陷阱国家的教训。

一方面，私权被有效赋权和保护。我们要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。第三，由于对上述趋势性和结构性变化没有准确的认识，片面的稳增长使得各级政府采取强刺激，通过超量的货币发行和信贷扩张来扩大各类投资，以此来简单弥补外需下滑带来的缺口，其结果是各类结构性问题进一步恶化，债务高企、风险上扬、资金空转、增长乏力等现象进一步加剧。与之相伴的是，我国在全球经济治理中的话语权和领导力不断提升，在一带一路国际合作高峰论坛、亚太经合组织（APEC）北京峰会、二十国集团（G20）领导人杭州峰会、博鳌亚洲论坛等国际高规格论坛上，不断贡献中国智慧、中国方案，获得了世界各国的普遍赞誉和认可。

破解新时期新阶段的发展难题，必须始终坚持习近平总书记所强调的，认识和把握我国社会发展的阶段性特征，要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，从历史和现实、理论和实践、国内和国际等的结合上进行思考，从我国社会发展的历史方位上来思考，从党和国家事业发展大局出发进行思考，得出正确结论。当然，也必须看到，尽管我国经济保持了高水平的发展，但当前国内外的经济政治形势多变，经济增长依然蕴含着多重风险。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在一系列治国理政举措当中，对于经济社会运行的基础性制度进行了顶层设计与深度改革，保证了私权赋予与公权约束，从而为市场起决定性作用扫清了障碍。在经济面临三期叠加、国际局势动荡复杂的情形下，这些成绩的取得来之不易，和改革的深入推进密切相关。在政治制度上未能推进民主与法制建设，市场主体的私权不被保护，政府官员的公权不受规范，导致权钱交易的寻租现象普遍，既无公正又无效率。从经济形势来看，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持稳中求进的工作总基调，对进入经济发展新常态的中国经济作出了仍处在重要战略机遇期同时又面临三期叠加的重要判断，不仅通过供给侧结构性改革为国家制定正确的经济政策、实现经济稳中向好提供了基础，而且在政府与市场关系、依法治国、从严治党等基础性制度层面作出了重大部署。

第三，结构转换平稳过渡，创新创业持续稳步推进。从大的历史逻辑来看，中国拥有五千年的文明史，小康社会和大同社会是历代先贤的共同设想，而共同富裕也是社会主义的核心要义，中国共产党作为当代世界上最大的执政党，实现小康社会和共同富裕是其追求的理想和目标，在经历了将近40年的改革开放后，中国的经济已经具备了实现小康社会的基础。从对短期失衡的控制看，牢牢守住了稳增长和防风险的双重底线。此外，中国倡导的一带一路获得了世界范围内的认可，截至2016年末，我国企业在沿线国家建立初具规模的境外经贸合作区56个，累计投资超过185亿美元，一批重大工程和国际产能合作项目落地，高铁、核电走出去迈出坚实步伐。

以四个全面总布局破解新的发展难题 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不仅在经济改革方面通过供给侧结构性改革，在经济发展新常态下保证了稳中向好的态势，而且通过全面深化改革，通过依法治国、从严治党的深入推进，切实提升了国家治理体系和治理能力的现代化水平，实现了发展方式的根本转变，贯彻了新发展理念，保证了长期经济增长的可持续。困境中实现稳中求进 面对国内外错综复杂的经济形势，党中央、国务院迎难而上，不仅通过全面启动供给侧结构性改革应对三期叠加所带来的经济压力，而且通过一系列制度改革释放了长期的经济活力。

当代世界70个左右的高收入国家自上中等收入阶段进入高收入阶段平均用了12～13年时间，我国人均GDP水平2010年达到世界银行划定的上中等收入起点，若按一般发展史经验，预计2022年前后有望跨越上中等收入阶段进入高收入阶段。适龄劳动力人口已达到顶点，农村剩余劳动力转移的增长速度开始大幅度回落，人口红利开始逆转。

这些改革使得市场经济的核心指标——价格在引导资源配置中起到了更为重要的作用。在此背景下，我国不仅坚持了改革开放，进一步设立了自由贸易区，而且通过一带一路等为世界经济金融危机提供了中国方案，在国际上坚持并推动自由贸易的发展，获得了普遍的赞誉。面对双重风险并存的新失衡，需求管理的局限凸显，退出全面反危机政策轨道之后的成本消化压力巨大。总的来看，党的十八大召开以来，历年改革任务完成情况良好，有的已基本完成，有的已出台方案，有的正在开展试点，改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，为化解短期风险、推进长期经济增长奠定了坚实的基础。稳步推进土地制度改革，目前农村承包地确权登记颁证整省试点已经达到22个，2017年将扩大到28个，近300个县级行政区开展了农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款等两权试点。统计数据显示，2013年至2016年，我国经济年均增长率为7.2%，这一数值远高于世界经济同期2.5%的平均水平，也高于发展中经济体4.0%的平均水平。

实现小康社会和中华民族的伟大复兴是中国人民和中国共产党的共同心愿。中国经济发展新常态面临挑战 改革开放使得中国经济保持了30余年的高速增长，经济发展从贫困状态进入到上中等收入阶段，目前面临穿越中等收入阶段的战略机遇期。

尤其是精准扶贫取得了世界瞩目的成就：从2013年到2016年4年间，我国累计脱贫5564万人，农村贫困发生率从2012年末的10.2%降到2016年末的4.5%，贫困地区人民生活水平不断提高，阻断了贫困的代际传递，让老百姓彻底拔掉穷根，增强造血功能。从长期来看，当前我国经济运行中一些深层次的结构性问题并没有解决，民间投资增长下滑压力仍然存在，结构转型压力依然较大，创新能力亟待提升……因此，我国经济可能呈现出短期稳中向好和长期结构问题并行的情景。

在结构平稳转型的同时，创新创业体制改革成效显著。受国际金融危机的冲击，对外贸易从以往两位数的增长下降至负增长，经济全球化红利在全球经济衰退中已经消失。

中国未来的经济增长依赖于产业结构的升级和创新型国家的构建。十八大以来，这一偏向得到了高度的关注和纠正，民生问题得到了持续改善，改革果实惠及更大多数人群，尤其是广大群众的生活得到了实质性改变。从近期与长期增长的协调上看，适度增长与结构转变相互衔接。另一方面，通过价格市场化改革，市场价格信号在资源配置中的作用越来越强。

十八大以来，在供给侧结构性改革的引领下，我们不断厘清政府与市场的关系，努力使市场在资源配置中起决定性作用，从而有效破解产能过剩难题，逐步消除教育、医疗等领域的市场进入壁垒。从宏观调控方式上看，总需求管理与深化供给侧结构性改革相配合。

例如，十八大以来，中央、地方具体定价项目分别减少80%和55%，水、电、天然气、粮食、医疗、交通、经营服务性收费七大领域的价格改革正在稳步推进，利率市场化改革不断推进，汇率形成机制进一步完善，境内银行间债券市场对外开放措施进一步完善。从总量增长看，稳增长的同时兼顾了对经济下行和通货膨胀双重风险的防范

能源价格的大幅度下降直接导致能源依赖型产业和区域出现崩塌。上海、广东、天津和福建四大自贸区以十万分之五的国土面积吸引了全国十分之一的外资，其税收收入、高端制造业、互联网和相关服务、软件和信息技术服务行业、特色金融、科学研究和技术服务业等的增速远高于全国平均水平，成为我国经济新的增长极。

例如各类改革开始步入深水区，一些机制体制性问题已严重制约资源配置的效率，前一时期的改革红利逐步耗竭。消费升级加剧了粗放式发展所导致的产品供给质量不足和供给结构不合理的问题。破解新时期新阶段的发展难题，必须始终坚持习近平总书记所强调的，认识和把握我国社会发展的阶段性特征，要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，从历史和现实、理论和实践、国内和国际等的结合上进行思考，从我国社会发展的历史方位上来思考，从党和国家事业发展大局出发进行思考，得出正确结论。基本制度的不断完善是改革成就的根本保障。

从经济形势来看，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持稳中求进的工作总基调，对进入经济发展新常态的中国经济作出了仍处在重要战略机遇期同时又面临三期叠加的重要判断，不仅通过供给侧结构性改革为国家制定正确的经济政策、实现经济稳中向好提供了基础，而且在政府与市场关系、依法治国、从严治党等基础性制度层面作出了重大部署。中国未来的经济增长依赖于产业结构的升级和创新型国家的构建。

国有企业公司制、股份制改革全面提速，中央企业各级子企业公司制改制面超过92%，省级国资委监管企业的改制面超过90%。在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期，我们既要看到成绩和机遇，更要看到短板和不足、困难和挑战，看到形势发展变化给我们带来的风险，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。

例如，十八大以来，中央、地方具体定价项目分别减少80%和55%，水、电、天然气、粮食、医疗、交通、经营服务性收费七大领域的价格改革正在稳步推进，利率市场化改革不断推进，汇率形成机制进一步完善，境内银行间债券市场对外开放措施进一步完善。这些改革举措有效地促进了产业结构升级，催生了新的经济增长点，进而提高了潜在经济增长率。